Komisja Europejska opublikowała wytyczne dotyczące pragmatycznego i proporcjonalnego wdrożenia dyrektywy ptasiej w terenie, przy jednoczesnej ochronie dzikiego ptactwa w Europie. 

Niniejsze wytyczne zawierają praktyczne porady mające na celu wsparcie państw członkowskich i zainteresowanych stron we wdrażaniu obowiązujących przepisów i orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości UE dotyczącego ochrony dzikiego ptactwa, przy jednoczesnym zmniejszeniu obciążeń administracyjnych.

Ptaki odgrywają zasadniczą rolę dla różnorodności biologicznej Europy i przyczyniają się do zdrowych ekosystemów. Od 1979 r. dyrektywa ptasia chroni dzikie ptactwo i jego siedliska w całej Europie, w tym poprzez zakaz wszelkich form umyślnego zabijania w środowisku naturalnym. Jednocześnie przepisy te są zrównoważone z potrzebami i wyzwaniami społeczno-gospodarczymi w terenie, na przykład ze strony rolników, leśników i rybaków.

Dzisiejsze wytyczne są krokiem w kierunku poprawy funkcjonowania obowiązujących przepisów w praktyce. Przyczyni się również do bardziej spójnego wdrażania przepisów w całej UE, na przykład poprzez ustanowienie jasnych i znormalizowanych środków dotyczących powtarzających się działań, takich jak leśnictwo. Obejmuje to na przykład jasność co do stosowania odstępstw dotyczących tras przelotu, co pozwoli państwom członkowskim lepiej koordynować działania wzdłuż powtarzających się szlaków migracyjnych, ponieważ wiele populacji ptaków przemieszcza się przez granice.

Wyjaśniono w nim istniejącą elastyczność na mocy dyrektywy ptasiej i przedstawiono praktyczne przykłady, aby pomóc organom krajowym i zainteresowanym stronom w zmniejszeniu obciążeń administracyjnych i uniknięciu błędnych interpretacji, które mogłyby opóźnić zatwierdzenie ważnych projektów infrastrukturalnych. Na przykład w wytycznych określono, w jaki sposób państwa członkowskie mogą przejść na podejście zapobiegawcze, które proaktywnie przeciwdziała zagrożeniom w sposób proporcjonalny i zmniejsza obciążenie administracyjne.

Wytyczne zawierają dwa załączniki dotyczące gęsi Barnacle i Wielkiego Kormorana. Populacja tych gatunków znacznie wzrosła w ostatnich latach, co doprowadziło do konfliktów z działalnością gospodarczą, taką jak rolnictwo i rybołówstwo.

Kontekst

Przyjęta w 1979 r. dyrektywa ptasia chroni wszystkie naturalnie występujące gatunki dzikiego ptactwa w całej UE i pomaga UE wywiązać się z międzynarodowych zobowiązań w zakresie ochrony ptaków wędrownych. Trwający obecnie test warunków skrajnych dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej pozwoli ocenić ogólne funkcjonowanie tych ram.

Dzisiejsze wytyczne dotyczą art. 5 i 9 dyrektywy ptasiej. Artykuł 5 zakazuje celowego zabijania ptaków lub niszczenia ich gniazd i jaj, a także znaczącego niepokojenia ptaków. W art. 9 zezwala się na ściśle kontrolowane odstępstwa od tych przepisów, na przykład w celu ochrony upraw lub rybołówstwa lub dla bezpieczeństwa publicznego, jeżeli nie istnieją rozwiązania alternatywne.

Zapewniając większą jasność przepisów dyrektywy ptasiej, wytyczne nie zastępują, nie uzupełniają ani nie zmieniają przepisów dyrektywy. Nie jest również prawnie wiążący.

Wytyczne Komisji zostaną przetłumaczone na wszystkie języki urzędowe UE przed ich formalnym przyjęciem.