Komisja Europejska wszczęła formalne postępowanie w celu oceny, czyBooking.commógł naruszyć akt o usługach cyfrowych, nie dokonując starannej oceny ani nieograniczając skutecznie ryzyka związanego z nieuczciwymi ofertami i oszustwami phishingowymi.

Platforma mogła również naruszyć akto usługach cyfrowych, jeśli chodzi o przejrzystość, ponieważ nie oznaczyła wyraźnie jako reklamy tych ofert, których dostawcy zapłacili za wyższą pozycję w wynikach wyszukiwania wyświetlanych użytkownikom.

Dochodzenie skoncentruje się na następujących obszarach:

1. Oszukańcze i niezgodne z przepisami oferty naBooking.com

Komisja zbada, czy dostawcaBooking.comwłaściwie zidentyfikował i ocenił ryzyko systemowe związane z rozpowszechnianiem nielegalnych treści. Fałszywe oferty zakwaterowania,na przykład dotyczące nieistniejących nieruchomości, oszustw związanych z podszywaniem się pod inną osobę i niezgodnych z przepisami ofert zakwaterowania, mogą mieć negatywny wpływ na ochronę konsumentów.

W ramach dochodzenia ocenione zostanie również, czy platforma wprowadziła skuteczne środki w celu ograniczenia tego ryzyka, w tym poprzez usunięcie nieuczciwych i niezgodnychz przepisami wykazów.

2. Oszustwa phishingowe wykorzystujące dane rezerwacji i gościBooking.com

Komisja zbada również, czy dostawcaBooking.comstarannie ocenił ryzyko, jakie oszustwa phishingowe stwarzają dla konsumentów, i zajął się tym ryzykiem.

W szczególności dochodzenie skoncentruje się na ryzyku związanym ze sposobem udostępniania rezerwacji i danych gości dostawcom zakwaterowania oraz projektowaniem i funkcjonowaniemusługi przesyłania wiadomościBooking.com.

Komisja zbada również, czy przedsiębiorstwo wprowadziło wystarczające zabezpieczenia, aby zapobiec niewłaściwemu wykorzystywaniu danych do prowadzenia phishingu i nakłanianiado oszukańczych płatności.

3. Płatne promowane oferty, których nie da się jednoznacznie zidentyfikować jako reklamy

Komisja zbada wreszcie, czyBooking.comspełnia obowiązki w zakresie przejrzystości reklam określone w akcie o usługach cyfrowych.

Dostawcy zakwaterowania mogą sprawić, że ich oferty będą bardziej widoczne w wynikach wyszukiwaniaBooking.com, płacąc wyższą prowizję. Użytkownicy powinni być w stanie wyraźnierozpoznać, że te „wzmocnione oferty” są w rzeczywistości reklamami. Komisja zbada również, czy w przypadku każdej reklamy wyświetlanej naBooking.comużytkownicy mogą łatwo zobaczyć, kto za nią stoi, kto za nią zapłacił, dlaczego ją widzą i w jaki sposób mogązmienić ustawienia określające, które reklamy widzą.

Zgodnie z aktem o usługach cyfrowych użytkownicy mają prawo zrozumieć, kiedy i w czyim imieniu wyświetlana jest im reklama. Bez tego nie mogą stwierdzić, czy oferta jest widoczna,ponieważ odpowiada ich wyszukiwaniu, czy też dostawca zakwaterowania zapłacił za tę widoczność.

Uchybienia te, o ile zostaną udowodnione, stanowiłyby naruszenie art. 34 i 35 aktu o usługach cyfrowych, które zobowiązują bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki doidentyfikowania, analizowania, oceny i ograniczania ryzyka systemowego; oraz art. 26 ust. 1, który zobowiązuje dostawców platform internetowych do zapewnienia, aby użytkownicy mogli wyraźnie identyfikować reklamy i informacje o nich.

Kolejne kroki

Komisja przeprowadzi szczegółowe dochodzenie w trybie priorytetowym, nadal gromadząc dowody, na przykład wysyłając dodatkowe wnioski o udzielenie informacji, przeprowadzającwywiady lub inspekcje.

Wszczęcie formalnego postępowania upoważnia również Komisję do podjęcia dalszych kroków egzekucyjnych, takich jak środki tymczasowe i decyzje stwierdzające nieprzestrzeganieprzepisów. Komisja jest również uprawniona do przyjęcia zobowiązań zaproponowanych przezBooking.comw celu rozwiązania kwestii będących przedmiotem postępowania.

Wszczęcie formalnego postępowania nie przesądza o żadnym ostatecznym wyniku ani decyzji ani nie ma wpływu na działania egzekucyjne podejmowane przez inne organy na podstawieinnych ram regulacyjnych.

Wszczęcie formalnego postępowania zwalnia koordynatorów ds. usług cyfrowych lub jakikolwiek inny właściwy organ państw członkowskich UE z ich uprawnień do nadzorowania i egzekwowaniaaktu o usługach cyfrowych w związku z podejrzeniem naruszenia art. 26 ust. 1 w odniesieniu do zachowania objętego postępowaniem.

Kontekst

Decyzja Komisji jest następstwem wstępnego postępowania wyjaśniającego, które obejmowało analizę sprawozdań z oceny ryzyka przedłożonych przezBooking.comw 2026 r. i w poprzednichtrzech latach, informacje opublikowane w sprawozdaniach z przejrzystości oraz odpowiedzi przedsiębiorstwa na formalne wnioski Komisji o udzielenie informacji przesłane 23 września 2025 r. i 26 maja 2026 r. Komisja współpracuje z niderlandzkim Urzędem ds. Konsumentówi Rynków, koordynatorem ds. usług cyfrowych w państwie członkowskim, w którymBooking.comma siedzibę, w ramach nadzoru nadBooking.comna podstawie aktu o usługach cyfrowych.

25 kwietnia 2023 r.Booking.comuznano zabardzo dużą platformę internetowąna mocy unijnego aktu o usługach cyfrowych.

Aby uzyskać więcej informacji

Akt o usługach cyfrowych