Reforma celna UE weszła w życie, co oznacza początek lepszego, inteligentniejszego i prostszego systemu celnego w całej UE.

Po formalnym przyjęciu przez Radę Unii Europejskieji Parlament Europejski reforma została opublikowana wDzienniku Urzędowymw ubiegłą sobotę i będzie stopniowo wdrażana od dziś.

Reforma zmodernizuje unijny system celny poprzez uczynienie go bardziej cyfrowym, opartym na danych i reagującym na rosnące wyzwania związane z handlem międzynarodowym. Pomożeto unijnym organom celnym przeciwdziałać zmieniającym się zagrożeniom geopolitycznym, szybkiemu rozwojowi handlu elektronicznego i rosnącemu zapotrzebowaniu na ochronę konsumentów. Podstawą reformy jest zmodernizowany unijny kodeks celny (UKC) i ustanowienieUrzędu UE ds. Celnych (EUCA).

Nowy unijny kodeks celny

Nowe rozporządzenie w sprawie UKC, opublikowane 19 września, stanowi podstawę prawną reformy celnej UE. Przekształcono w nim strukturę prawną regulującą operacje celne w całejUE, tworząc bardziej zintegrowany system i pomagając unii celnej funkcjonować jako jedna całość. Nowy kodeks unowocześni procedury celne, zharmonizuje procesy, zmniejszy obciążenia administracyjne i wzmocni zarządzanie ryzykiem. Oznacza to, że ostateczniepowstanie jeden celny punkt wprowadzenia dla wszystkich operacji celnych w całej UE, a nie wiele systemów krajowych.

Cła są dziś strategicznym filarem konkurencyjności i bezpieczeństwa gospodarczego UE. Pomaga chronić jednolity rynek, egzekwować normy europejskie i ułatwiać legalny handel.Reforma wzmocni rolę organów celnych w poborze należności celnych, a także zapewni przestrzeganie niefiskalnych przepisów UE, takich jak przepisy dotyczące bezpieczeństwa produktów, ochrony środowiska i praw własności intelektualnej. Procedury i wymogi celnestaną się prostsze i bardziej przewidywalne dla legalnych przedsiębiorstw. Pojawią się również jaśniejsze obowiązki importerów i usprawniona sprawozdawczość za pośrednictwem jednego unijnego interfejsu danych. Zaufani przedsiębiorcy skorzystają ze znacznieuproszczonych procedur.

Nowa architektura celna oparta na danych

EUCA z siedzibą w Lille została utworzona zgodnie z prawem od dnia 20 września. Nowy Urząd wzmocni współpracę między organami celnymi państw członkowskich, umożliwiając zarządzanieryzykiem w całej UE i wspierając spójniejsze reagowanie na wspólne zagrożenia na naszych granicach. Kluczowym zadaniem EUCA będzie rozwój unijnego centrum danych celnych, które przekształci obecnie rozdrobnione celne systemy informatyczne. Nowe podejście skoncentrowanena biznesie uruchomi jednolity unijny interfejs handlowy w odniesieniu do przywozu do UE i wywozu z UE, a także w odniesieniu do wszelkiej wymiany informacji i formalności z organami celnymi. Centrum danych będzie stopniowo zastępować istniejące krajowe celnesystemy informatyczne, generując oszczędności w wysokości blisko 2,3 mld EUR rocznie w kosztach operacyjnych ponoszonych przez państwa członkowskie i 2,58 mld EUR rocznie w kosztach administracyjnych ponoszonych przez przedsiębiorców.

Unijne centrum danych celnych będzie działać na potrzeby handlu elektronicznego już od lipca 2028 r. W odniesieniu do pozostałej części handlu centrum danych będzie działaćnajpóźniej od 2031 r.

Rozporządzenie w sprawie UKC, centrum danych i EUCA będą wspólnie wspierać lepszą współpracę między organami europejskimi i krajowymi, w szczególności organami podatkowymi iorganami nadzoru rynku, oraz zapewnią mechanizm reagowania na sytuacje nadzwyczajne na granicy.

Nowe przepisy dotyczące handlu elektronicznego

Reforma przynosi już rezultaty tam, gdzie jest to pilnie potrzebne, poprzez zdecydowaną reakcję na napływ towarów importowanych w ramach handlu elektronicznego o niskiej wartości.W grudniu 2025 r. UE postanowiła znieść przestarzały próg zwolnienia z cła w wysokości 150 EUR dla przesyłek o niskiej wartości i zamiast tego zastosować tymczasowecło w wysokości 3 EURod 1 lipca 2026 r. do lipca 2028 r., po czym zostaną pobrane zwykłe cła. W nowym rozporządzeniu w sprawie UKC ustanowiono również ogólnounijną opłatę manipulacyjną zamałe paczki w celu pokrycia rosnących kosztów ponoszonych przez organy celne podczas przetwarzania tych towarów o niskiej wartości. UE zacznie ją stosować od listopada 2026 r. z ustaloną kwotą, która zostanie ustalona w akcie delegowanym przez Komisję.

Kolejne kroki

Wraz z nową publikacją UKC w Dzienniku Urzędowym proces legislacyjny został zakończony. Wdrażanie będzie teraz odbywać się stopniowo, a państwa członkowskie będą miały 12 miesięcyna pełne wdrożenie nowych przepisów. Oczekuje się, że Urząd UE ds. Celnych rozpocznie działalność w 2027 r., natomiast unijne centrum danych celnych stanie się obowiązkowe dla przesyłek w handlu elektronicznym od 1 lipca 2028 r. Oczekuje się, że nowa opłatamanipulacyjna zacznie obowiązywać od listopada tego roku.

Kontekst

Unia celna UE, założona w 1968 r., była kamieniem milowym na drodze do integracji z UE, tworząc podstawy jednolitego rynku i zapewniając swobodny przepływ towarów w UE.

W dzisiejszym krajobrazie organy celne kontrolują miliardy przesyłek rocznie, a handel elektroniczny napędza bezprecedensowy wzrost przywozu o niskiej wartości. Unia celna UEpotrzebowała gruntownej reformy, aby sprostać współczesnym wyzwaniom, takim jak nowe modele handlowe i rosnące wolumeny handlu, rozwój technologiczny, transformacja ekologiczna, nowy kontekst geopolityczny i zagrożenia dla bezpieczeństwa.

17 maja 2023 r. Komisja przedstawiła wnioski dotyczące kompleksowej reformy mającej na celu sprostanie tym wyzwaniom poprzez opracowanie bardziej spójnego, opartego na danychi opartego na analizie ryzyka systemu celnego. System ten ma również na celu skuteczną ochronę interesów finansowych i regulacyjnych.

Więcej informacji

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Komisja z zadowoleniem przyjmuje historyczne porozumienie w sprawie reformy unii celnej UE

Pytania i odpowiedzi na temat reformy celnej UE

Zestawienie informacji na temat reformy celnej UE

Reforma celna UE